关于印发《U赢电竞维吾尔自治区村务公开办法》的通知
时间:2014-09-12 | 来源: | 作者:

U赢电竞维吾尔自治区人民政府文件

关于印发《U赢电竞维吾尔自治区村务公开办法》的通知

  伊犁哈萨克自治州,各州、市、县(市)人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:

  为贯彻落实2010年新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》,切实加强农村社会管理,进一步健全和完善村务公开、民主管理和民主监督制度,自治区民政厅对2004年发布的《U赢电竞维吾尔自治区村务公开办法》(以下简称《办法》)进行了修订,现印发给你们,请认真组织实施。

  2013年12月24日

  U赢电竞维吾尔自治区村务公开办法

  第一章  总则

  第一条  为切实加强农村社会管理,进一步健全和完善村务公开、民主管理和民主监督制度,促进农村经济发展和社会稳定,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》,结合自治区实际制定本办法。

  第二条  本办法适用于自治区区域内的村民委员会或村民小组。代行村集体经济组织职能的村民委员会(村民小组)、撤村后代行原村民委员会职能的农村社区(居委会)、村民委员会产权制度改革后成立的股份合作经济组织,适用本办法。

  第三条  村务公开工作实行党委、政府统一领导,民政牵头、部门协作的工作机制。各级政府应当建立村务公开工作领导(协调)机构,负责指导、协调、监督、推进本行政区域内的村务公开工作,纪检监察、组织、民政、农业、财政、公安、司法、国土资源、信访等成员单位,要各司其职,加强协作,形成合力,共同抓好村务公开工作的落实。

  第四条  各级村务公开工作领导(协调)机构,应当建立联席会议制度,定期研究有关村务公开工作的重大问题,村务公开工作领导(协调)机构具体履行下列职责:

  (一)建立党政领导责任制;

  (二)制定工作规划和目标任务;

  (三)完善创建考核指标体系和考核评价办法;

  (四)开展督导检查和验收;

  (五)组织教育培训;

  (六)受理村民意见和申诉;

  (七)及时制止干预村务公开民主管理工作的行为;

  (八)依法指导村民参与村级事务管理、决策与监督。

  第五条  各级人民政府应当建立村务公开示范创建、考评、督察、奖惩和培训制度。村务公开民主管理示范单位创建活动,按照《自治区村务公开民主管理示范单位创建标准》,分级负责、逐级申报。自治区、地(州市)、县(市区)对村务公开工作成绩显著的单位, 每三年表彰一次。

  第六条  各级人民政府应当将村务公开工作经费纳入同级财政预算,并建立工作经费保障和正常增长机制。

  第七条  村民委员会应当建立村务公开档案,对村务公开工作中形成的各种资料进行归档并妥善保管。村务公开档案包括村务公开内容及审查、审核资料,成员意见、建议及处理情况记录等资料。村务档案的收集、整理和归档工作应由专人负责,并在工作结束后的一个月内归档,归档的文件材料要真实、准确、完整、规范。村务档案的保管和利用应当符合档案管理的有关规定。

  第二章  村务公开内容和时间

  第八条  村民委员会应当定期公布下列村务事项,接受村民的监督

  (一)新农村建设规划,村民委员会任期目标,村民委员会年度工作计划及成员创业承诺等工作任务完成情况;

  (二)民主评议村民委员会成员以及由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员的情况;

  (三)村民委员会成员任期和离任经济责任审计情况;

  (四)宅基地的使用方案及使用情况;

  (五)计划生育工作中符合当年生育政策的育龄夫妇名单、奖励优待及其他人口和计划生育政策的落实情况;

  (六)享受农村低保的人员、标准及落实情况;

  (七)水电费的价格、用量和代收代缴情况;

  (八)民政、残联救助对象享受新农合缴费补助及医疗救助情况;

  (九)优抚对象抚恤金和生活补助标准、60岁以上农村籍退役士兵生活补助标准、烈士子女补助标准、义务兵家属优待金标准及发放情况等

  (十)享受农村五保的人员、集中和分散供养人员的标准及生活补助的发放情况等;

  (十一)村民委员会协助当地人民政府开展工作情况。

  第九条  村务公开的重点是财务公开,各级农村经营管理部门和乡(镇)政府应指导、帮助、督促村民委员会进行财务公开,乡(镇)农村经营管理部门应当按规定及时提供相应的财务公开资料。

  村民委员会应当按照规定的内容逐项逐笔将其财务活动情况及其有关账目,以便于群众理解和接受的形式如实向村民公开,接受村民监督。  第十条村民委员会财务公开的内容包括:

  (一)财务计划

  1.财务收支计划;

  2.固定资产购建计划;

  3.农业基本建设计划;

  4.公益事业建设及“一事一议”筹资筹劳计划;

  5.集体资产经营与处置、资源开发利用、对外投资等计划;

  6.收益分配计划;

  7.经村民会议或村民代表会议讨论决定的其他财务计划。

  (二)各项收入

  1.产品销售收入、租赁收入、服务收入等集体经营收入;

  2.发包及上交收入;

  3.投资收入;

  4.“一事一议”筹资及以资代劳款项;

  5.村级组织运转经费财政补助款项;

  6.上级专项奖励与补助款项;

  7.征占土地补偿款项;

  8.救灾、救助、扶贫款项;

  9.社会捐赠款项;

  10.资产处置收入;

  11.其他收入。

  (三)各项支出

  1.集体经营支出;

  2.村组(社)干部报酬;

  3.报刊费支出;

  4.办公费、差旅费、会议费、卫生费、治安费等管理费支出;

  5.集体公益福利支出;

  6.固定资产购建支出;

  7.征占土地补偿支出;

  8.救灾、救助、扶贫专项支出;

  9.社会捐赠支出;

  10.其他支出。

  (四)各项资产

  1.现金及银行存款;

  2.产品物资;

  3.固定资产;

  4.农业资产;

  5.对外投资;

  6.其他资产。

  (五)各类资源。包括集体所有的耕地、林地、草地、园地、水面、“四荒地”、集体建设用地等。

  (六)债权债务

  1.应收单位和个人款项;

  2.银行(信用社)贷款;

  3.应付单位和个人款项;

  4.应付工资;

  5.其他债权债务。

  (七)收益分配

  1.收益总额;

  2.提取公积公益金数额

  3.提取福利费数额;

  4.外来投资分利数额;

  5.成员分配数额

  6.其他分配数额。

  (八)其他需要公开的事项

  财务公开资料须经村民委员会负责人、村务监督委员会负责人和报账员签字后公开,并报乡(镇)农村经营管理部门备案。

  第十一条  涉及村民利益的下列事项应当专项公开,并做到事前、事中、事后全过程公开,接受村民监督:

  (一)村民会议、村民代表会议形成的决定、决议及落实情况;

  (二)征地补偿安置方案及补偿费分配情况;

  (三)集体土地、鱼塘、山林承包、土地征收、矿产开发、村办企业等资产资源发包、租赁、出让、投资及收益(亏损)情况;

  (四)集体工程招投标及预决算情况;

  (五)“一事一议”筹资筹劳及使用情况;

  (六)粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴及草原生态保护奖补等各项惠农富农政策性补贴补助资金的落实情况

  (七)扶贫项目、水库移民、农业综合开发、高新节水、菜篮子工程、对口援疆等国家和自治区支持农业农村发展的一系列重大项目落实情况;

  (八)安居富民、定居兴牧、沼气工程等民生工程的落实情况;

  (九)拟实施土地整治项目规划及初步设计方案情况;

  (十)拟实施项目新增耕地分配方案和完成后的耕地分配方案;

  (十一)经本村十分之一以上村民或者五分之一以上村民代表联名要求公开的事项;

  (十二)其他需要进行专项公开的事项。

  第十二条  日常村务管理活动相对固定的一般事项,每季度结束后十日内公开;涉及村民利益的事项,在公开事项发生之日起三日内公开,需政府机关批准的事项应当自收到批复5日内公开。涉及村财务的项目至少每季度公布一次,财务往来较多的,收支情况应当每月结束后十日内公开,具体公开时间由所在地县级以上农村经营管理部门统一确定。村务公开的时间不得少于15个工作日。

  第三章  村务公开程序和形式

  第十三条  村务公开应当遵循以下基本程序:村民委员会提出初步公开方案;由党员和村民代表分别征求联系户意见;提交党员大会和村民代表会议讨论通过;村务监督委员会对公开方案及公开内容的真实性、完整性进行审核,提出审查意见;村“两委”联席会议确定方案并经村务监督委员会签字后由村民委员会公布;听取村民意见;答复解决村民提出的问题;归档保存。

  第十四条  村民委员会应当在村级组织活动场所、公共服务中心等便于村民观看的地方设置固定的村务公开栏, 区域较大的村应当在村民小组设置村务公开栏。同时,也可以通过召开村民会议、村民代表会议、广播、网络、电子触摸荧屏、手机短信等形式辅助公开,接受群众监督。

  少数民族村民居住的村,使用汉语和少数民族两种文字公开。

  第四章  村务公开监督

  第十五条  村设立村务监督委员会,负责村民民主理财,监督村务公开制度的落实。村务监督委员会向村民会议和村民代表会议负责,每半年至少报告一次工作。村务监督委员会应当履行下列职责:

  (一)参与制定本村集体财务计划和各项财务管理制度;

  (二)审核原始凭证,查阅有关财务账目及相关的经济活动事项,否决不合规开支。对否决有异议的,可提交村民会议或村民代表会议讨论决定;

  (三)对财务公开情况进行检查和监督,对公开中有关问题提出处理建议;

  (四)征求村民对村务公开的意见并向上一级部门反映有关村务公开中的问题;

  (五)督促村民委员会对村民提出的意见和建议及时作出答复并进行整改

  (六)向村民会议或者村民代表会议汇报村务公开监督工作情况。

  第十六条  村民对村务公开行使下列权利

  (一)对公开的内容提出质疑;

  (二)要求有关当事人对有关财务等问题进行解释或解答;

  (三)委托村务监督委员会查阅审核有关财务账目、凭证;

  (四)逐级反映村务公开中存在的问题,提出意见和建议。

  第十七条  村应当建立村务公开答疑纠错监督制度。村务监督委员会应当通过召开会议、设立意见箱、电话、网络等形式,征求村民意见。村务公开的内容公布后,村民有疑问的,可以自公布之日起三十日内向村务监督委员会投诉。  村务监督委员会对村民反映的事项进行审查,并在10日内予以答复,对有遗漏或者不真实的,应当督促村民委员会限期重新公布;村民也可直接向村民委员会提出,村民委员会应接受村民的查询,并在十日内予以解释和答复。

  第五章  村务公开责任追究

  第十八条  村务公开中有下列行为之一的,村民有权向乡级人民政府或者县级人民政府的有关部门提出书面调查处理申请:

  (一)不按照规定和上级要求建立村务公开工作领导(协调)机构的;

  (二)不认真贯彻落实上级村务公开工作部署和工作措施的;

  (三)弄虚作假,应付村务公开工作创建检查验收的;

  (四)对村务公开工作指导不力,造成集体上访,影响社会稳定的;

  (五)不及时解决或者隐瞒村务公开工作中出现的严重问题,引发群体性事件或产生其他严重后果的;

  (六)挥霍、侵占、贪污集体资产的;

  (七)侵占救助、救灾、优抚、扶贫、移民等款项的;

  (八)不及时公布应当公布的事项、公布的事项不真实或公布时间未达到15个工作日的;

  (九)阻碍、干扰监督人员对村务公开进行监督或压制检举和监督检查人员对其进行打击报复或实施其他违法违纪行为的;

  (十)村民委员会、乡(镇)、乡(镇)农村经营管理部门违反本办法的;

  (十一)其他违反村务公开工作有关规定的行为。

  上述行为,涉及党员和国家公务人员的,由县级纪检监察部门受理,有违纪现象的,交纪检部门予以处理;涉及农村“三资”管理的,由县级以上农村经营管理部门和乡级人民政府受理;其他事项由乡级人民政府或县级民政部门受理。

  第十九条  乡级人民政府或县级人民政府有关部门应当自接到申请之日起十五个工作日内负责调查核实并书面答复,对情况属实的责令限期纠正,仍不纠正的,由县级纪检监察机关和乡级人民政府依照有关规定给予相关责任人相应处分;经查证确有违法行为的,有关人员应当依法承担责任。

  第二十条  对拒不实行村务公开的村民委员会有关责任人,可以依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定程序启动罢免。

  对村务公开监督不力的村务监督委员会成员,给予批评教育;连续3个月以上不履行职责,严重失职引起群众不满的,经原推选的村民会议或村民代表会议通过,免去其村务监督委员会成员资格。

  第六章  附则

  第二十一条  各级村务公开工作领导(协调)机构根据本办法精神,结合实际制定贯彻落实的相关实施细则。

  第二十二条  本办法自发布之日起实施。2004年发布的《U赢电竞维吾尔自治区村务公开办法》(新政发〔2004〕69号)同时废止。


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